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行業(yè)動(dòng)態(tài)

中國保安業(yè)的生存與發(fā)展述評(píng)


中國有保安服務(wù)業(yè)嗎? 

  笑話———早在18年前,在改革開放的深圳市,中國一家保安公司———蛇口工業(yè)區(qū)保安服務(wù)公司就正式掛牌了。從那時(shí)起,中國的保安業(yè)一直呈長足發(fā)展態(tài)勢(shì)。僅據(jù)工商部門業(yè)已注冊(cè)登記的數(shù)字,現(xiàn)在全國共有1500多家保安公司,從業(yè)人員近百萬人。保安服務(wù)項(xiàng)目已拓展多個(gè)領(lǐng)域,有的保安公司還獲得了ISO9002國際質(zhì)量認(rèn)證。

 


  盡管如此,許多業(yè)內(nèi)外人士對(duì)此仍不以為然,甚至認(rèn)為目前中國的保安服務(wù)還不能稱為一項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)”。至今我們沒有把保安服務(wù)從“看家護(hù)院”的狹隘理念中走出來,還沒有把它當(dāng)成一種特殊的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。而在國外,保安業(yè)的觸角早已伸向社會(huì)各個(gè)角落,甚至深入到平民百姓的日常生活里,并納入到一種比較完備的法治機(jī)制中。


 


  中國的老百姓又是怎樣看待保安服務(wù)呢?


 


  近年來,在全國各地的不少場合,屢屢發(fā)生保安人員肆意侵害公民人身權(quán)利直至打人致死的惡性事件,引起了群眾的強(qiáng)烈不滿。人們對(duì)此突出的疑慮是:保安人員的法定權(quán)限到底有哪些?這一行業(yè)是不是已納入到有效的法治管理中?


 


  這個(gè)問題提得并不尖銳。自1985年中央政法委會(huì)議正式提出“借鑒國外經(jīng)驗(yàn),在大中城市創(chuàng)辦保安服務(wù)公司”以來的十幾年間,有關(guān)主管部門確實(shí)注意到了如何規(guī)范管理保安服務(wù)業(yè)的問題,只是這方面邁出的步伐總是讓人感到慢幾拍。這期間,不少省市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,相繼制定了一些地方性法規(guī),規(guī)范了一些群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng),但是仍然不能從立法上解決保安服務(wù)業(yè)存在的許多實(shí)際問題。好在千呼萬喚下,2000年終于出臺(tái)了一個(gè)全國性的《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理若干規(guī)定》,算是在法制調(diào)控和規(guī)范方面有了一個(gè)部門規(guī)章。但是,它仍不能稱為一次“保安立法”,因?yàn)樗€帶有濃厚的政策性色彩,整體顯得很單薄,因而行內(nèi)人士稱“它管不了多大事兒”。


 


  事實(shí)上,很多人對(duì)保安服務(wù)業(yè)并不看好,仍然把它當(dāng)成簡單的“看家護(hù)院”行當(dāng),因而選聘保安人員時(shí),光注重其體格相貌如何,而不太注意他的文化知識(shí)水平。據(jù)了解,在上海等地,保安業(yè)大都聘用了一些企業(yè)待崗和下崗人員;北京和深圳等地除了聘用一些復(fù)員軍人外,很大一部分人則從周邊農(nóng)村招工。一如有的學(xué)者所言:中國目前的“門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)”等保安服務(wù)項(xiàng)目,主要集中在提供人力守護(hù)之類的低層次服務(wù)上,服務(wù)領(lǐng)域基本上是傳統(tǒng)的保安服務(wù)內(nèi)容,形態(tài)單一,在高層次的技術(shù)防范和高科技的信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基本沒有涉足。


 


  問題的嚴(yán)重性還不局限于此。從2001年11月7日中國被正式接納為WTO的那一天起,“生存與發(fā)展”的危機(jī)一下子就擺到中國保安業(yè)的面前。


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